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左手扶貧右手調解 這個“第一書記”不簡單

——記赤峰市司法局喀喇沁旗王爺府鄉司法所所長王曉峰

2019-11-25 12:52:13來源:內蒙古長安網  責任編輯:趙芳

法治全媒體記者 林鳳

     在赤峰市喀喇沁旗有一個于家灣子村,這個村位于喀喇沁旗王爺府鎮政府東南15公里處,下轄6個自然營子9個村民小組,共659戶1609口人。曾經,這里是深度貧困村,2016年,建檔立卡的貧困戶就有195戶,貧困發生率達20.06%,是全鎮貧困發生率最高的村,曾經,這個村不僅貧困,社會風氣也不好,矛盾關系嚴重,沖突事件頻發,干群關系緊張,是有名的“上訪村”,但如今這里正在向著“示范村”的方向高歌猛進。

  這一切變化都源于一個人,他到任兩年,村民的日子逐漸寬綽起來,貧困村脫貧摘帽,他到任兩年,百姓的生活和諧安樂,矛盾消失殆盡,圈子逐漸穩定起來,他到任兩年,這個村實現了調解全面覆蓋,發展的步子逐漸邁了起來。兩年間,一個百業待興的“問題村”有了翻天覆地的變化。如今提起“他”,村民們紛紛豎起大拇指,鄉鎮領導齊齊展笑顏,這位功不可沒的“他”,就是赤峰市喀喇沁旗王爺府鄉的司法所所長王曉峰。

  不眠不休 消滅了兩個“大難題”

  2018年6月,在司法行政工作一線從事了20余年人民調解工作的王曉峰被赤峰市喀喇沁旗王爺府鎮黨委派駐到于家灣子村,任村黨組織第一書記,重點抓維穩和扶貧兩項工作。盡管于家灣子村是全鎮貧困發生率最高的村,但是對于王曉峰而言,貧困并不是這個村最大的難題。

  于家灣子村1600多人口中,僅有黨員43人。村民法律意識的淡薄導致矛盾糾紛太多,加上此前村民領導班子不和,財務不公開,村務不透明,政策難以落地、“民聲”無法有效傳達。這些問題都致使村民們憤懣不已,屢次集體上訪。以致后來,矛盾再次升級,上訪告狀成了村民們的“主業”,全村因干群關系引發的上訪案件僅在2018年達到63件,這樣一來,本就不高的經濟水平連滾帶爬,在“深度貧困村”的帽子下怎么也掙扎不出來。

 

  這么棘手的難題,即便是有著26年基層一線調解工作經驗,親手打造了牛家營子、小牛群、王爺府三個標準化司法所的王曉峰也有些犯難。

  上任之初,為了摸清村里的基本情況,王曉峰天天下村走訪,敲百家門,問百家事。白天,他記錄了一條又一條筆記,晚上,他在眾多的記錄里找頭緒,合并同類項,琢磨村里存在的各種問題。作為駐村扶貧干部,他首先關注的重點問題就是尋找致貧原因和脫貧法子,只有摸清情況,才能吃透問題的根源癥結,化解難題,真正地幫助村民脫貧致富。

  功夫不負有心人,在王曉峰的努力協調下,產業扶貧的路子走通了,依靠種植養殖發展產業,村里1600多口人的人均收入達到了11000元以上。2016年村里建檔的195戶貧困戶,截至2019年10月,除2戶尚未脫貧外,全部實現了脫貧。

  貧困的問題有了眉目,可村里的大矛盾依然存在,王曉峰借著幫助老百姓打脫貧仗的契機,對全村所有非貧困戶,特別是邊緣戶、信訪重點戶進行了逐戶多次地調查走訪,又與村兩委班子座談溝通,搞清了村民們天天鬧著上訪的根本原因。

  為千家萬戶排憂解難了20多年的王曉峰,施展起了自己“看家本領”。“我始終把‘群眾利益無小事’放在第一位,在調解工作中,注重一個“法”字,以法律為準繩,依法調解,消除矛盾;講求一個“理”字,理為上,依理說事,以理服人;體現一個“情”字,融親情、友情于調解中,富有人情味。調解活動通過合情、合理、合法、公開、公平、公正進行,才能達到有效的調解目的。”提起自己的專業領域,王曉峰侃侃而談道。

  普法、學法,用法,矛盾在一天天的調解中化解開來,村民們也得到了滿意的答案,不再鬧著上訪,如今的于家灣子村,在摘掉“貧困”的帽子之后,又徹徹底底地把“上訪村”的帽子丟出了天際。現在村里每月都召開“三會一課”,支委會、黨員大會、黨小組會、黨課都開展的有聲有色,村民們的法律意識在王曉峰的普法“大課堂”中逐漸提高,學法意識上去了,思想提高了,生活也和諧了。
 

  不推不躲 化解了兩個“小矛盾”

  作為一名優秀的司法所長,王曉峰的調解陣地無處不在。為了充分發揮人民調解的“第一道防線”作用,他忙前忙后,建立健全了鎮、村、組三級調解網絡,堅持鎮調委會每月、村調委會每半月、組調解小組每周開展一次社會矛盾糾紛排查化解工作。這樣一來,就能做到矛盾糾紛早發現、早行動、早消除,充分發揮村組調解員的耳朵和眼睛作用,做到對矛盾糾紛及隱患問題高度警覺,在第一時間作出快速反應,對于已發生的矛盾糾紛及時調處,避免矛盾糾紛升級轉化,在王爺府鎮實現了人民調解的全覆蓋。

  果不其然,全鎮范圍開展的矛盾糾紛排查化解活動起了作用,一件即將引發民轉刑的案件得到了及時的化解。

  2013年5月4日,王爺府鎮大西溝門村四組村民孫山(化名)與孫友(化名)兄弟二人簽訂了《暖棚分割協議書》,協議書生效后,由弟弟孫友經營管理和使用七個暖棚,并給付哥哥孫山一定數量建棚資金。孫友在經營過程中,仔細計算了大棚的投入,又找了懂行的朋友來替他算了筆賬,感覺大棚投資款不對賬,自己吃了大虧。便多次找孫山理論,但因意見分歧較大,互不相讓,多次協商不成。

  幾年來,兄弟二人多次發生爭吵,甚至大打出手,派出所先后四次出警制止調處未果,雙方矛盾愈演愈烈,事件再不及時解決,極有可能引發刑事案件。王爺府鎮調委會在全鎮開展矛盾糾紛排查化解活動中,排查出此案后,作為重點調處案件進行調處,交由王曉峰牽頭,協調派出所、綜治辦、村兩委等主要負責人共同進行調處。

  “打了幾年架,兄弟情都打沒了,值得嗎?就因為一個大棚的款項,坐下來好好商量嘛……”動之以情,曉之以理,兩兄弟的態度緩和了下來,經過兩天的調解,雙方達成協議,兄弟二人握手言和,重歸于好。在王曉峰的工作經歷中,此類案件數不勝數,但就是這樣看似只是一個小矛盾的案件,如果沒有處理得當,后果是難以想象的,調解的重要性可見一斑。

  清早,一陣急促的手機鈴響,王曉峰手機話筒里傳來了鎮黨委副書記陳永山的聲音:“是王所吧?在家休息吧?有件事情是這樣的,上瓦房村村民王玉某是精準扶貧戶,他卡上的錢打到了王滿某的一卡通上,王玉明女兒在天津治病,已花了好幾十萬,現急需用錢,但是王滿堂的一卡通賬戶被法院凍結,你看能不能從法律上提供點幫助。”生命攸關,王曉峰早已忘了是在休假,趕忙一邊穿衣,一邊打電話與同事聯系,又抓緊與法院執行局局長蔡偉聯系,詳細了解了情況。

  原來,早在2009年,王爺府鎮財政所雇傭臨時工在進行一卡通登記時,將王玉明的女兒王月登記在了王滿明的名下,其應得的農村醫療救助、新農合住院補償、低保補助等款合計23077.53元也打到了王滿明的賬戶上;而王滿明與他人因債權債務糾紛,被喀喇沁旗人民法院執行局凍結了一卡通賬戶中的存款。可王玉某的女兒王月進行了干細胞和骨髓雙移植手術,已花費巨額醫療費,現正在中國醫學科學院血液病醫院接受治療,每天需一萬多元治療費用,急需這筆被凍結著的“救命錢”。

  在王曉峰的主持調解下,王玉某與王滿某達成協議,王滿某同意把卡上的23077.53元還給王玉某。但因該款被法院凍結,導致協議無法履行,王曉峰又轉入協調階段,多次與執行局辦案法官和與王滿某有債權債務糾紛的當事人聯系,做通了當事人的思想工作,最終,將王滿某賬戶資金解凍,23077.53元成功轉入了王玉明的賬戶中。當一切工作塵埃落定,王曉峰收到了遠在天津的王玉某發來的一封短信:謝謝你們,祝好人一生平安!

  不驕不躁 研究了兩個“好辦法”

  “依法治國力度的加大和法律制度的不斷完善對人民調解員的素質提出新要求,我們不能再停留在過去‘老娘舅’‘和稀泥’的思維定論上去看待人民調解工作,在調解過程中,會遇到很多法律問題和實踐問題,需要我們給當事人以合理解答,否則調處很難進行。為此,我不斷加強自身學習,努力提高法律素質和業務素質,提升調解能力和調解技巧,致力于通過矛盾糾紛的表象找準焦點問題,抓住當事人心理,尋找契機,適時適地組織調解,調解工作收到了事半功倍的效果。”王曉峰說,在不斷的學習中,他總結出了自己的工作“錦囊”。

  農村的普法宣傳工作是從根源上減少矛盾和違法犯罪的一劑“良方”,所以加大法律法規政策宣傳尤為重要。成為于家灣子村任村黨組織第一書記以來,王曉峰組織粉刷張貼宣傳標語100余條,在村子里設置永久性宣傳牌5處,散發宣傳資料2000余份,妙法齊出,宣傳社會治安、扶貧、掃黑除惡有關知識,營造法治環境。不僅如此,還利用召開村民代表會議“三會一課”開展主題黨日活動進行法律知識講解,要求黨員、村民代表、村民小組長做遵紀守法學法用法的模范。

  法律法規的力量是不需多言的,依法處理事務,加大依法治村力度,是建設和諧鄉村的又一“良方”。

  2019年5月5日,《于家灣子村村民公約》(簡稱《村規民約》)重新修訂,分四章57條從政治思想、社會治安、安全管理、村風民俗、土地管理、公益事業、鄰里關系、婚姻家庭、環境保護、環境衛生十個方面對村民的行為予以約束規范,成為村民自治的“小憲法”。有了“準繩”好辦事,王曉峰通過訴訟程序解決侵犯村委會權益的合同糾紛、林地糾紛、侵權糾紛各1起,依法調處群眾各類糾紛8件。

  于家灣子的點滴變化都浸潤著王曉峰的付出和汗水,來自隊伍的榮譽陳述著王曉峰的工作表現:他曾被赤峰市委市政府評為全市政法工作先進個人、全市民排工作先進個人;被赤峰市司法局記個人三等功兩次;被喀喇沁旗政府嘉獎一次;多次被赤峰市司法局、喀喇沁旗委旗政府評為司法行政、綜治、維穩、防處邪教、信訪工作先進個人。

  如今,于家灣子村已摘掉“窮”帽子,從“亂”中走出,并向“穩”中邁進,清風正氣的社會環境初步形成,全村干部群眾正一心一意謀劃鄉村振興產業,形勢一片大好。王曉峰通過扎實有效的工作,實現了矛盾糾紛調解率、調解成功率、人民群眾對調解工作滿意率持續上升,民轉刑案件發生率、越級上訪率、群體性事件發生率不斷下降的“三升三降”目標,深受廣大人民群眾好評,真正成為了群眾心坎上的“減壓閥”。

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